一年一度的全国国有资产监督管理工作会议在珠海召开，李荣融在讲话中表示，准备用3年时间，按照上市公司的规则，把国有企业的账本全部向社会公开。

　　国有企业，就是国家出资的企业；国家出资的企业，财产就归国家所有、全民所有，其一切经营活动，就必须接受人民的监督，其收益的分配和使用，就必须向人民公开。

　　但是，从目前的实际情况看，有几家国有企业向社会、向人民公开了企业的财务经营状况？有几家国有企业向社会、向人民公开过企业的收入分配情况？

　　没有，一家也没有。

　　经营状况好的企业没有公开，经营状况差的企业也没有公开，即便是上市公司，也没有完全做到如实向股民公开企业的一切生产经营和财务活动情况，公开企业的收入分配情况。甚至企业出了问题，经营者也出了问题，都不能做到如实公开。

　　这确实是一个值得思考的问题。

　　如果企业的生产经营、财务收支、收入分配都是规范、透明、有序的，没有任何秘密可言，为什么不能公开呢？

　　问题就在这里。不是不能公开，而是不敢公开。

　　日前，广东省国资委有关领导透露，该省接受审计的10家国有企业，竟然有5家做了假账。即使是其他5家“没有做假账”的国有企业，是否很干净，是否可以做到向社会公开账目，也很难说。

　　屁股不干净，自然不敢见光，见了光就可能“见光死”。也许，这就是国有企业不敢公开企业财务收支和分配状况的主要原因。

　　事实上，有关国有企业财务状况混乱、做假账、私设“小金库”的问题，并不是现在才发现，从上世纪80年代开始的财务大检查到90年代的国有企业财务审计，哪一年不是查出大量问题，哪一年不是下达大量整改通知。可是，年年查、年年审，年年问题不断，不仅新问题频出，老问题也是屡查不改、屡禁不止。

　　究其原因，就在于企业的生产经营活动和财务状况没有能够接受社会的监督，没有能够向社会公开。如果企业财务状况能够向社会公开，接受社会的监督，企业就不敢如此胆大妄为。

　　国资委要求用3年时间，按照上市公司的规则，将国有企业的账本全部向社会公开，既是一个积极的举动，也是一个明智的举动。既可以接受社会的监督、保证国有企业规范运行，也可以消除许多猜疑、减少许多误会。

　　问题在于，这项工作不是一件简单的事，要做到这一点，这些国有企业就必须少一点秘密，少一点不可告人的东西，少一点暗箱操作。同时，对外公开的账本，也要经得起推敲、经得起检查、经得起评价。

　　中央国企如此了，地方国企何时向社会作出这样的承诺呢？

对国企账本拟公开的三重追问

      一向主张在国资监管中“管住一个人，管住一本账”的国资委主任李荣融表示，所有国有企业要在三年内向社会公开账本。日前，一年一度的全国国有资产监督管理工作会议在珠海召开，据中央人民广播电台报道，李荣融在讲话中表示，准备用三年时间，按照上市公司的规则，把国有企业的账本全部向社会公开。

　　国有企业是国民经济的主力军，数字显示，截至2007年底，国有及国有控股企业的资产总额达到了9.19万亿元。国企属于全体国民所有，公开账本，接受公众监督，委实再正常不过了。如今国企账本拟公开的消息传来，令人欣慰，当然这种拟公开并非主动，而是充满着被动意味，因为根据上市公司的相关规则，公开账本是必须的程序。

　　适值国企账本拟公开之际，笔者有三点追问：

　　其一，该项工作为何要长达三年的周期才能完成？预留了如此大的缓冲期，不免让人疑窦丛生。我们记得，早在2006年，李荣融就曾表态，最多三年，国资委的账本要做到向社会公开。遗憾的是，如今已经过去了两年，按照当时李主任的表态，至多2009年就该公开国企账本，然而，若对照现如今李主任的讲话———在三年内向社会公开账本，2009年公开国企账本实在有点儿玄。时不我待，账本越推迟公开，公众监督的渴望就会越强烈，同时，就越会给一些人留下更多操作的时间和空间，对公众监督也是个戕害，对股东和股民就是不负责任。

　　其二，该如何公开国有企业的账本？按理说，应把国有企业的账本全部向社会公开。关键是，这个所谓的全部该如何具化和细化？如果大而化之地公开，尽管全部公开了，但语焉不详，这种公开显然不能服众。比如，在国人强烈要求下，相关部门公布的交强险赔款支出139亿元，各类经营费用141亿元，经营费用居然比赔款支出还高！再比如，交强险成本中，职工工资福利费用6.32亿元，问题是，到底多少职工，什么工资结构？公众仍然入坠云雾。如此一来，谈何监督？

　　再以企业负责人的收入为例。去年12月，李荣融在接受记者采访时表示，目前央企负责人最高的是118万元(税前)，今后企业负责人的收入将适时公布。央企负责人的收入竟然成了国家机密，这不能不让人遗憾和不满。国企账本拟公开，国企高管的薪酬显然不能回避。

　　其三，公开成本前后如何设置必需的配套措施？比如有没有惩戒措施？李荣融说：“我们管理的是国有资产，更应该向社会公开，由社会来监管。该不该出这个钱，这个钱花得怎么样，都要有个回答。”但是，如果把不该花的钱花了，或者钱花得不合理，怎么办？即便账本公开了，但造成了失误，或者造成了浪费，是不是该追究相关人等的责任？当然，根据现代企业管理制度，要建立必要的奖惩机制，负责人管理有方，经过公众或相关股东、股民同意，适当奖赏，亦无不可，关键是真正透明化。

　　财务不公开，容易埋下贪污腐败的伏笔；只有公开，才能达到最有效的监管。这是李主任的话，这也是常识，问题是常识容易体味，践行并不容易，如何公开国企账本既让股民满意，亦让国人满意，这不仅考验着监管者的智慧，也考验着相关人等的诚意。